Em seus primeiros 100 dias, o presidente eleito Donald Trump planeja iniciar o processo de deportação de centenas de milhares de pessoas. Espera-se que ele acabe com a liberdade condicional para pessoas de Cuba, Haiti, Nicarágua e Venezuela. E é provável que ele desfaça uma política que restringiu significativamente as deportações de pessoas que não eram consideradas ameaças à segurança pública ou à segurança nacional.
A equipe de Trump já está pensando em como elaborar ações executivas com o objetivo de resistir às contestações legais dos grupos de direitos dos imigrantes – tudo na esperança de evitar uma derrota precoce como a que sofreu a proibição de viagens de 2017, direcionada a nações de maioria muçulmana. Desta vez, Trump pode ter árbitros mais amigáveis. Essas lutas serão arbitradas por um judiciário federal que ele transformou durante seu primeiro mandato, inclusive nomeando ele mesmo mais de 200 juízes federais. E no topo – a responsável pela decisão final dessas questões – está a Suprema Corte, para a qual ele nomeou três juízes conservadores.
Mas as brigas judiciais não são o único desafio de longo prazo que a ambiciosa agenda de imigração de Trump enfrentará. Os desafios logísticos da deportação em massa são um pouco mais difíceis de prever. A velocidade com que Trump poderia refazer a política de deportação depende da superação de desafios táticos, como a expansão da capacidade de detenção e a redução do enorme acúmulo de processos nos tribunais de imigração.
Trump já escolheu a governadora de Dakota do Sul, Kristi Noem, que tem pouca experiência no Departamento de Segurança Interna (DHS), para liderar a agência em expansão. Dentro da Casa Branca, Stephen Miller, amplamente visto como o arquiteto da agenda restritiva do primeiro mandato de Trump, tem uma função abrangente na política interna. E Thomas Homan, ex-diretor interino do Departamento de Imigração e Alfândega (ICE) sob o comando de Trump, está retornando para ser o czar da fronteira do governo.
Em meio a tudo isso, a equipe de imigração de Trump enfrentará um escrutínio intenso e contínuo do próprio presidente.
Aqui estão algumas das iniciativas de imigração que a equipe de Trump deve implementar rapidamente e os obstáculos que elas podem enfrentar:
Aumentar as deportações
Trump fez campanha pela deportação em massa – algo que poderia afetar grande parte dos 11 milhões de pessoas que o DHS estima estarem nos EUA sem autorização legal.
No entanto, a deportação de milhões de pessoas pode ter alguns problemas logísticos. De acordo com o DHS, o maior número de remoções anuais ocorreu no ano fiscal de 2013, durante o governo Obama, quando mais de 430,000 pessoas foram removidas dos EUA.
Os assessores de Trump indicaram que dariam prioridade à deportação de pessoas com condenações criminais e ordens de remoção definitivas. Em 2022, de acordo com o Conselho Americano de Imigração, que é a favor da imigração, cerca de 1.19 milhão de pessoas tinham essas ordens – indicando que seus casos passaram pelo tribunal de imigração e os juízes decidiram que elas deveriam sair. A simples remoção das pessoas nessa categoria poderia levar anos.
Encontrar, deter e remover essas pessoas exigiria muitos recursos, disse John Sandweg, diretor interino do ICE de 2013 a 2014. A capacidade de detenção por si só seria um desafio caro e imediato. Os legisladores precisam se apropriar do financiamento e, mesmo que o façam, a administração precisaria contratar, examinar e treinar mais agentes – o que não é fácil.
Atualmente, o ICE emprega 7,000 agentes policiais que realizam 250,000 deportações por ano, de acordo com a agência. Se o governo de Trump quisesse quadruplicar esse número, como prometeu, as academias de treinamento não conseguiriam lidar com a enxurrada de novas contratações.
“É apenas um jogo de recursos, mas é um jogo difícil de jogar”, disse Sandweg.
Independentemente dos obstáculos e impedimentos, Trump tem sido inequívoco.
“Não se trata de uma questão de preço. Não é – de fato, não temos escolha”, disse ele à NBC News na quinta-feira (15). “Quando as pessoas mataram e assassinaram, quando os chefes do tráfico destruíram países, e agora eles vão voltar para esses países porque não vão ficar aqui. Não há preço.”
Fim da liberdade condicional para pessoas de Cuba, Haiti, Nicarágua e Venezuela
Outro programa do governo Biden que provavelmente acabará rapidamente: um processo especial de liberdade condicional humanitária sem visto para alguns residentes de Cuba, Haiti, Nicarágua e Venezuela. O governo Biden, para desencorajar os imigrantes a tentarem cruzar a fronteira ilegalmente, ofereceu uma maneira para que algumas pessoas desses países entrassem legalmente no país se fossem examinadas e tivessem um patrocinador americano. Até agosto, cerca de 530,000 cubanos, haitianos, nicaraguenses e venezuelanos haviam viajado para os EUA por meio do programa e receberam permissão para viver e trabalhar nos EUA por dois anos.
Trump, por sua vez, fez campanha para expulsar muitos deles. Durante o verão, ele espalhou alegações infundadas de que os haitianos em Springfield, Ohio, estavam comendo os animais de estimação das pessoas. E prometeu revogar a elegibilidade dos haitianos para o Status de Proteção Temporária – outro programa que protege algumas pessoas de países com condições inseguras contra a deportação e lhes concede permissões de trabalho. Muitos haitianos podem trabalhar legalmente nos EUA por causa do TPS, uma ferramenta que os secretários de Segurança Interna têm usado desde 1990.
“Tudo isso vai acabar muito rápido, quase imediatamente”, disse Dan Stein, da Federation for American Immigration Reform (FAIR), um grupo restritivo.
O grupo de Stein é um aliado próximo da equipe de Trump e se tornou um alimentador de pessoal durante o primeiro governo Trump.
“Eles basicamente contrataram metade da nossa equipe”, disse ele.
Mark Krikorian, do restritivo Center for Immigration Studies, concordou que o fornecimento temporário de documentos de trabalho do TPS para pessoas de determinados países considerados perigosos provavelmente sofreria restrições drásticas.
Atualmente, o DHS disponibiliza esse programa para pessoas de 16 países, incluindo El Salvador, Ucrânia, Síria, Somália e Haiti. Durante o primeiro mandato de Trump, seu governo tentou acabar com o status de TPS para mais de 300,000 pessoas. Mas os imigrantes entraram com uma ação judicial, argumentando que a medida foi tomada por motivos raciais. Eles conseguiram uma liminar em nível nacional que durou até o governo Trump.
Revogação do memorando Mayorkas
No início do governo Biden, o secretário de Segurança Interna, Alejandro Mayorkas, emitiu um memorando estabelecendo prioridades para a deportação de imigrantes. Ele enfatizava as pessoas que ameaçavam a segurança nacional e a segurança pública e orientava os agentes do ICE a conhecer “a totalidade dos fatos e circunstâncias” sobre condenações criminais antes de decidir se deportariam alguém – em vez de usar apenas uma condenação como base para a deportação.
Os defensores da restrição à imigração esperam que essa orientação seja uma das primeiras coisas a desaparecer.
“Isso vai acabar, obviamente, imediatamente”, disse Krikorian, cujo trabalho foi frequentemente citado pelo primeiro governo Trump.
Outra pessoa próxima à transição de Trump, que concedeu anonimato para discutir planos confidenciais, disse que o memorando de Mayorkas poderia ser revogado já no primeiro dia, possivelmente como parte de um pacote mais amplo de ações executivas destinadas a reduzir os obstáculos “burocráticos” que impedem as deportações.
Desativação do aplicativo CBP One
O governo Biden lançou um aplicativo de celular chamado CBP One que os imigrantes poderiam usar para marcar consultas para pedir asilo. Embora os democratas esperassem que isso criasse mais ordem na fronteira, os republicanos disseram que a iniciativa era uma forma de apressar a entrada de pessoas que não deveriam ter permissão para entrar nos Estados Unidos. A Anistia Internacional, por sua vez, disse que a iniciativa viola a lei internacional ao restringir onde e como as pessoas podem pedir asilo. De qualquer forma, sob o comando de Trump, segub di uma pessoa próxima à transição, é provável que seja um brinde.
Aumentando a diplomacia da imigração
Outra ferramenta que o governo Trump pode usar rapidamente são as ameaças aos países que resistem em repatriar imigrantes indesejados.
Um desafio para as deportações rápidas é que os países de origem de muitos imigrantes – especialmente aqueles condenados por crimes violentos – nem sempre querem aceitá-los de volta. Portanto, essas pessoas às vezes ficam em prisões ou centros de detenção de imigração nos EUA por tempo indeterminado. Para pressionar esses países, o governo dos EUA pode ameaçar restringir os vistos para determinadas categorias de solicitantes.
Os governos Trump e Obama implementaram essa opção devido a essa recalcitrância. Mas o governo Biden não o fez. Nos primeiros 100 dias, a equipe de imigração de Trump provavelmente avaliará os países que considera mais problemáticos e decidirá se ameaçará com sanções.
“Acho que você verá um aumento significativo e logo no início”, disse Krikorian. “Tenho quase certeza de que será nos primeiros cem dias – não há motivo para esperar três meses para fazer algo.”
As medidas exigiriam a cooperação do Departamento de Estado, que emite os vistos. Portanto, os conselheiros de Trump voltados para a imigração provavelmente garantirão que os candidatos a cargos importantes no Departamento de Estado sejam compatíveis com a política de imigração do governo – e o senador Marco Rubio é amplamente esperado para ser a escolha de Trump para secretário de Estado.
“Essa será uma condição para sua nomeação”, disse Jessica Vaughan, também do Center for Immigration Studies. “Eles não vão nomear alguém e querer ser surpreendidos mais tarde – ‘Não sei, não vamos desempenhar nosso papel’. Isso está na descrição do cargo.”
Trump também disse que restauraria sua política Remain in Mexico (Permaneça no México) – oficialmente chamada de Migrant Protection Protocols (Protocolos de Proteção aos Migrantes) – a qual exigia que alguns solicitantes de asilo ficassem ao sul da fronteira entre os EUA e o México enquanto aguardavam as audiências do tribunal de imigração. Mas isso exigirá que o governo Trump chegue a um acordo com o México para reiniciar o programa.
